В. Иванченко, В. Иванченко

Общие положения. В процессе кризиса и кризисного спада инвестиций в модернизацию производства, особенно инновационного, государство приняло на себя сохранение и поддержание системообразующих структур и субъектов, независимо от форм собственности. Главные критерии при этом - экономическая жизнеспособность, социально-экономическая и государственная безопасность, развитие и модернизация отечественного внутреннего производства основных видов конечного продукта.

Исходя из исторического опыта преодоления многочисленных малых, локальных и мировых экономических кризисов успешный выход из кризиса определяется способностью страны, региона, корпорации добиться инновационно-инвестиционной активности с помощью модернизации действующего производства, использования новейших технических достижений, адекватного технологического уклада.

Анализ рыночных реформ и экономического кризиса показывает, что при самоустранении государства от достаточного финансирования, регулирования, контроля, институционально-правового и информационного обеспечения науки, инноваций экономике был нанесен ущерб, возместить который трудно за десятки лет. Сейчас предпринимаются усилия для возрождения ряда структур и научного потенциала страны. Однако главная проблема состоит в том, что необходимое финансирование науки, достойное содержание научных кадров решаются медленно. А создание экономики высоких технологий и V-VI технологических укладов происходит недопустимо медленно.

Поэтому важно преодолеть концепцию пассивной роли государства в управлении социально-экономическими процессами, направив усилия на создание институционально-правовой базы системной интеграции государственных плановых и рыночных регуляторов и механизмов. Необходимо положить в основу реформирования экономики активное обновление технологий и структурную перестройку по критериям обеспечения приоритетов национального экономического развития и создания высокого уровня жизни населения.

Отставание страны, как показывает анализ, начался с 1970-х гг. не только со снижения темпов инновационных капиталовложений, но и с недостаточного использования высоких технологий. Это не могло не сказаться на отклонении от мировых стандартов качества продукции и, как следствие этого, на конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке.

Поэтому целесообразно становление новой, наукоемкой экономики, для которой характерны: динамичное развитие процессов накопления новых знаний и инновационных технологий во всех отраслях народного хозяйства и жизни общества и человека; системное развитие научной и инновационной деятельности, наукоемких, информационных технологий; формирование научного кадрового потенциала; обеспечение устойчивого социально-экономического развития общества; ускоренное достижение мировых стандартов качества продукции и уровня жизни населения; овладение факторами интенсивного роста за счет повышения эффективности расходования материальных, энергетических, финансовых средств и трудовых ресурсов; увеличение производства экспортной продукции; формирование высоко-интегрированных институциональных, правовых и организационных структур.

Эти направления предстоит системно исследовать в ходе дальнейшей трансформации экономических процессов. Как показывает опыт, начинать надо с повышения роли науки во всех отраслях народного хозяйства (атомная и ядерная энергетика, космос, авиация, альтернативные материалы, лазерные и другие новые технологии). Для этого необходимо реально поставить науку, фундаментальные исследования в основу реформирования экономики, разработки долгосрочной стратегии развития страны. С этим, прежде всего, должны быть системно увязаны бюджетная политика финансирования науки, широкое использование современных форм кредитования, обмен научными и технологическими знаниями, патентная торговля, осуществление мониторинга государственных информационных систем и ресурсов.

Сложившаяся в дореформенные периоды практика финансирования научно-технической деятельности за счет ресурсов бюджета, целевых фондов и отнесение затрат на себестоимость продукции в конечном итоге проявилась в низкой ответственности за их использование на развитие науки, техники, технологий. В новой экономике стратегическим направлением бюджетного финансирования становится не просто ресурсное инвестиционное развитие научно-технологического потенциала, а экономически и социально эффективная реализация достижений науки и техники в инновационном расширенном воспроизводстве на основе создания сбалансированной структуры всего научно-производственного цикла, интеграции с внебюджетным финансированием, обеспечиваемым на НИОКР и инновации всеми субъектами процесса.

Смешанная экономика, ее модернизация. Современная экономика страны, фирмы, корпорации представляет собой сложную многогранную, взаимоувязанную систему. Это своего рода живой организм, центральными элементами которого являются сам человек, система отношений, природные ресурсы и все созданное человеком на основе накопления знаний. Многоуровневый характер этой системы интегрируется в целостность (инновационную, структурно-воспроизводственную, предпринимательскую, инфраструктурную, информационную) в реальной деятельности хозяйственных звеньев, предприятий, организаций. В обстановке кризиса система отношений усложняется.

В плановой экономике определяющими выступали критерии плановой сбалансированности экономики, взаимных обязательств, куда посредством особой системы планов капитальных вложений, планов по новой технике, технологии включались и инновационные элементы. Финансирование гарантировалось из бюджета, кредитом, а также и через отнесение затрат на себестоимость продукции. При этом инновационные процессы слабо увязывались на макроуровне с воспроизводством и структурными преобразованиями в целом. Исключение наблюдалось в основном в оборонной промышленности.