АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 3.2.3 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2009 год.

Цель экспертно-аналитического мероприятия

Анализ законности и эффективности использования интеллектуальной собственности, созданной за счет средств федерального бюджета.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия

Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере оборота интеллектуальной собственности, созданной за счет средств федерального бюджета; информация, полученная от федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций в рамках контроля исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" по вопросам расходования средств федерального бюджета на создание интеллектуальной собственности и соответствующих доходов федерального бюджета, а также информация, полученная в рамках оперативного контроля исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"; материалы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных за 2007-2008 годы, отражающие вопросы законности и эффективности использования интеллектуальной собственности, созданной за счет средств федерального бюджета; иные документы в форме приказов, решений, актов, распоряжений, протоколов, заявлений, указаний, рекомендаций, регламентов, а также бюджетная отчетность в части, относящейся к вопросам законности и эффективности использования интеллектуальной собственности, созданной за счет средств федерального бюджета, получаемые по запросам Счетной палаты (при необходимости).

Объекты экспертно-аналитического мероприятия (по запросам)

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие правовое регулирование или контрольно-административные полномочия в сфере оборота интеллектуальной собственности, а также федеральные органы исполнительной власти, организации и учреждения, являющиеся государственными заказчиками научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета в рамках исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" и реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (по запросам при необходимости).

Исследуемый период: 2007-2008 годы.

Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: март-июнь 2009 года. Результаты экспертно-аналитического мероприятия

Введение

Настоящая аналитическая записка подготовлена направлением деятельности Счетной палаты по комплексному контролю использования национальных ресурсов, расходов государственных средств на проекты общегосударственного значения и доходов от использования и реализации государственного имущества. Аналитическая записка основана на следующих материалах:

• результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой за 2007-2008 годы;
• езультатах анализа данных, поступивших в ответ на запросы Счетной палаты от Минобрнауки России, Минфина России, МВД России, Минобороны России, Минкомсвязи России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Роспатента, Роснауки, Росимущества, Федерального казначейства, Роспечати, Рособразования, Росстата, ФМС России, ФНС России, ФТС России, Российской академии наук (с отделениями) и подведомственных институтов, Российского фонда фундаментальных исследований, ФГУП "Всероссийский научно-технический информационный центр" и иных организаций;
• документах Всероссийского форума "Интеллектуальная собственность - XXI век", организованного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации 22-24 апреля 2009 года;
• материалах парламентских слушаний на тему "Перспективы и направления совершенствования законодательства о собственности", проведенных 16 апреля 2009 года (Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, исх. N 38-20/313 от 25 июня 2009 года).

В представленной аналитической записке рассматриваются вопросы, связанные с различными аспектами вовлечения в гражданский оборот интеллектуальной собственности, созданной за счет (или с участием) средств федерального бюджета.
Также дается экспертная оценка результатам деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета, включая органы исполнительной власти, в сфере оборота интеллектуальной собственности за 2007-2008 годы, определяются причины и последствия выявленных проблем и предлагаются рекомендации по активизации имеющихся инновационных ресурсов с учетом совершенствования правовых норм.

В своем Послании Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года Президент Российской Федерации отметил, что необходимым условием развития новых технологий остается надежная защита интеллектуальной собственности.

В условиях финансового кризиса решение задач по увеличению доли интеллектуальных активов в экономике, развитию процесса коммерциализации технологий, повышения капитализации нематериальных активов, приводящих к росту инвестиционных ресурсов, послужит основой для перехода российской экономики на инновационный путь и лидирующие мировые позиции, а также созданию благоприятного экономического и социального внутреннего климата.

1. Анализ действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего гражданский оборот интеллектуальной собственности, созданной за счет средств федерального бюджета