Георгий Гогоберидзе

Гогоберидзе Георгий Гививич - член рабочей группы "Морские берега" Научного совета по проблемам Мирового океана РАН, доцент кафедры комплексного управления прибрежными зонами Российского государственного гидрометеорологического университета, к.ф.-м.н.

Рассматривается и обосновывается индикаторный подход к комплексной оценке морехозяйственного потенциала приморских регионов Балтийского моря. На основе системы индикаторов проведен комплексный анализ приморских территорий Балтики, выделены сильные места и проблемные позиции в рамках регионального стратегического развития морехозяйственного потенциала.

Деятельность человека в Мировом океане, несомненно, является неотъемлемой частью любой экономической формации. Существует мнение, что именно в XXI в. произойдет прорыв в исследованиях Мирового океана, использовании его ресурсов и потенциала. К концу прошлого столетия технические возможности позволили начать промышленную добычу и переработку полезных ископаемых шельфа Мирового океана, человечество вплотную подошло к организации экономически целесообразной добычи твердых полезных ископаемых с его дна. Морской транспорт по-прежнему продолжает играть ведущую роль в мировой торговле и организации перевозок, а в передовых морских странах осуществлен переход от экстенсивного рыболовства к промышленному рыбоводству. Во многих странах морские курорты и приморский туризм являются важнейшими составляющими национальной экономики. Возможно, в скором времени человечество начнет максимально использовать богатства шестого континента, что повлечет за собой острое стратегическое противостояние в морехозяйственной деятельности между прибрежными государствами.

Обоснование комплексной системы оценки морехозяйственного потенциала

Исходя из концепции геостратегического развития приморских территорий и учитывая сложность процессов, происходящих на этих территориях, можно предложить комплексную систему оценки их морехозяйственного потенциала с использованием индикаторных методик для анализа и обоснования стратегии развития региона (1, 2). Если исходить из Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной Президентом РФ В.В. Путиным 27 июля 2001 г. (3), система оценки и расчета морехозяйственного потенциала приморской территории должна включать следующие факторы (2):
физико-географический (природно-экологический) фактор;

экономико-географический (социально-экономический) фактор;

политико-географический (политико-административный) фактор;

военно-географический (военно-стратегический) фактор.

Кроме того, такая комплексная система должна иметь четыре пространственных уровня (2):
глобальный уровень;

региональный уровень;

районный уровень;

локальный уровень.

На региональном пространственном уровне под приморскими территориями необходимо понимать территории, которые представляют государственное образование либо приморский субъект государственного образования федерального типа. Границами приморских территориальных образований регионального уровня служат государственные границы либо административные границы приморских субъектов государственных образований федерального типа.

Сегодня в мире насчитывается 223 (из общего числа 2б4) приморских государственных образования, естественно, различающихся по совокупности факторов (физико-географических, социально-экономических и т.д.). Но административные образования некоторых стран (в основном федерального типа), которые имеют чрезвычайно протяженную береговую линию, граничат с акваториями различных морей и океанов и играют значительную роль в мировой экономике, имеют широкую автономию. Это позволяет рассматривать такие административные образования как самостоятельные приморские регионы (4).

Всего можно выделить пять государств такого типа - Российская Федерация, США, Канада, Австралия и Великобритания.

Помимо этих государств необходимо отметить еще ряд приморских стран, где выделение отдельных административных образований в качестве приморских регионов нецелесообразно, хотя эти страны также обладают значительным экономико-политическим весом и продолжительной береговой линией. В этом случае корректным будет выделение в качестве приморского региона совокупности приморских территориальных административных образований таких стран. В региональном поле Балтийского моря можно выделить:
Финляндию (Южный регион и Ботнический регион);

Швецию (Ботнический регион и Южный регион);

Данию (Балтийский регион и Североморский регион, не входящий в региональное поле Балтийского моря);

Германию (Балтийский регион и Североморский регион, не входящий в региональное поле Балтийского моря).

В итоге для анализа морехозяйственного потенциала приморских территорий регионального поля Балтийского моря можно выделить 13 приморских территориальных образований: государства Эстония, Латвия, Литва, Польша, Балтийский регион Германии, Балтийский регион Дании, Южный регион и Ботнический регион Швеции, Ботнический регион и Южный регион Финляндии, Ленинградскую область, Калининградскую область и Санкт-Петербург в Российской Федерации.

Индикаторы регионального пространственного уровня оценки морехозяйственного потенциала

Оценка факторов морехозяйственного потенциала приморских территорий проводилась с использованием индикаторных методик. При этом необходимо отметить, что индикаторы регионального пространственного уровня должны давать достаточную информацию о существующей ситуации, на которую потом будут ссылаться. Они должны быть охарактеризованы (иметь свое значение) для каждой приморской территории. Индикаторы также должны иметь количественное выражение, т.е. должны либо измеряться, либо рассчитываться. Индикаторы могут объединять информацию одного или нескольких отдельных индикаторов в интегральные значения. Они должны быть доступны специалистам, решающим задачи в области геостратегического и регионального управления, планирования и т.д. Индикаторы должны быть понятны не только ученым - специалистам в данной области знаний, но и широким слоям населения, что сделает возможным достижение коммуникативного эффекта принятия и реализации управленческих решений по приморской территории. Источник информации для получения значения индикатора должен быть официальным и иметь всемирное значение (ООН, Всемирный банк и т.д.).