И. Г. СУВОРОВ, президент Межгосударственного банка

Становление политической независимости стран бывшего СССР сопровождалось распадом единого экономического пространства. Возникшие административные границы стали препятствием на пути свободного движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Но образованное Содружество Независимых Государств сегодня играет все большую роль в экономической интеграции, в том числе и в валютно-финансовой сфере.

С целью преодоления препятствий на пути свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы страны Содружества Независимых Государств (СНГ) в меру своей готовности, определяемой совокупностью экономических и политических интересов, участвуют в ряде субрегиональных объединений разного типа. В их числе - Союз Республики Беларусь и России, Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России. Ряд государств уже заявил о намерении создать Единое экономическое пространство.

Исторические аспекты

Сегодня СНГ имеет ясную и сбалансированную программу первоочередных и перспективных действий. Основная цель Содружества - формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие каждого участника. Достигнуто общее понимание того, что в обозримом будущем никакие альтернативные варианты не смогут в полном объеме заменить формат СНГ [1].

Страны ЕврАзЭС развивают интеграционное взаимодействие на двух уровнях: часть стран (Беларусь, Казахстан и Россия) создала Таможенный союз, другая часть (Кыргызстан, Таджикистан) сотрудничает с "тройкой" на основе соглашений о свободной торговле. В случае успеха Таможенный союз может стать ядром интеграционных процессов, основой создания дееспособного регионального объединения в СНГ и экономической консолидации постсоветского пространства. Однако без серьезных политических усилий и создания финансовой инфраструктуры интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС и всего СНГ могут существенно замедлиться.

Западная Европа шла к единой валюте несколько десятилетий. Главным предназначением европейской валютной интеграции стало обеспечение системы многосторонних расчетов. В 1950-е гг. действовал Европейский платежный союз, в 1970-е гг. была создана "валютная змея", а позже - европейская валютная система с собственной коллективной единицей ЭКЮ. В 1990-е гг. создан Европейский центральный банк и введен евро. ЕЦБ стал оператором единой платежной системы, которая входит в операционную структуру денежно-кредитной политики. Введение евро создало мощные предпосылки для развития и углубления единого европейского финансового рынка.

В Латинской Америке еще в 1960-1980-е гг. было создано несколько международных валютных организаций. Однако государствам не удалось унифицировать национальные валютные системы - центральноамериканское песо использовалось лишь для взаимного зачета требований.

На Черном континенте на базе зоны франка существовали Валютный союз Центральной Африки и Западно-Африканский валютный союз. Их расчетной единицей являлся франк африканского сообщества (франк КФА). Он был жестко привязан к французскому франку, который фактически являлся для 13 стран континента параллельной валютой, используемой для внешних расчетов. Экономическое сообщество государств Западной Африки разрабатывало программу введения к 2004 г. коллективной денежной единицы - афро. Присутствие в данной группировке крайне бедных стран и стран с напряженной внутриполитической обстановкой не позволило реализовать проект.

В настоящее время в рамках интеграционной группировки КОМЕСА, включающей 19 стран Восточной и Южной Африки, существует амбициозный план введения единой валюты к 2018 г. В этих странах уже функционирует единая региональная клирингово-расчетная система (REPSS).

Страны ЕврАзЭС и СНГ могут использовать все имеющиеся варианты взаимодействия в валютно-финансовой сфере для разработки своей модели построения валютно-финансового пространства. Формы и инструменты взаимодействия в валютно-финансовой сфере будут эволюционировать по мере развития национальных экономик. Россия и ее партнеры по интеграционным объединениям закладывают основу будущих преобразований, унифицируя национальное законодательство, в частности в рамках Таможенного союза. Можно представить, что через несколько лет мы начнем таргетировать уровень инфляции, бюджетного дефицита, будем вести согласованную налоговую политику, установим пределы колебаний валютных курсов внутри действующих интеграционных группировок - ЕврАзЭС и СНГ.

На следующем этапе станет возможным создание резервных фондов стран - членов ЕврАзЭС и СНГ, переход к единой денежно-кредитной политике и, наконец, введение новой региональной валюты. Интегрирующиеся страны могут заблаговременно начать разработку согласованной валютной стратегии вопреки скептикам, которые считают утопией возможность создания единой валюты на постсоветском пространстве.

Экономическая интеграция в ЕС и СНГ - разные подходы

Европейский союз занимает особое место среди региональных интеграционных группировок. Европейские страны вступили в процесс интеграции, являясь изначально суверенными государствами, со сложившимися национальными экономическими и финансовыми системами, с собственными валютами.

Странам же СНГ после распада Советского Союза предстояло укрепить политическую и экономическую независимость, создать собственные экономические и финансовые системы, т. е. пройти путь, который можно назвать процессом предварительного размежевания, определившим особенности становления и развития экономической интеграции.